霧霾籠罩下堅(jiān)定的轉(zhuǎn)型步伐

 新華網(wǎng)北京10月20日電(記者華曄迪、羅宇凡)在石家莊最高的大樓樓頂住上三天,煙霧繚繞中,當(dāng)你發(fā)現(xiàn),視線所及之處始終超不過大樓四周五百米,就會越發(fā)深刻感受到,削減過剩產(chǎn)能以及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對于河北乃至整個北方地區(qū)的重要意義。

  國務(wù)院本周出臺的關(guān)于化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見,提出將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。數(shù)據(jù)顯示,去年底前述五行業(yè)利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。一般,利用率低于75%視為產(chǎn)能過剩。

  “以國務(wù)院名義發(fā)布化解產(chǎn)能過剩總體方案,意味問題重要性提升?!庇蟹治稣J(rèn)為,這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的一個重大舉措,也將是當(dāng)前和今后一個時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。

  鋼鐵業(yè)成為削減產(chǎn)能首要對象,意見提出未來五年全國擬壓縮8000萬噸鋼鐵總產(chǎn)量。河北被視為完成這一任務(wù)的關(guān)鍵,作為鋼鐵生產(chǎn)第一大省,河北此前表示,將在未來5年強(qiáng)制削減6000萬噸產(chǎn)能。一段時(shí)間以來,產(chǎn)業(yè)鏈條長、規(guī)模龐大的河北鋼鐵業(yè),被視為華北地區(qū)大氣污染“元兇”。華北十個嚴(yán)重污染城市,河北就占到七個。

  實(shí)際上,產(chǎn)能過剩經(jīng)常成為困擾中國經(jīng)濟(jì)的難題。發(fā)改委、工信部等部委多次出臺政策,要求通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、上大壓小等措施淘汰落后產(chǎn)能,但效果不佳。產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。

  然而,化解產(chǎn)能過剩困難重重。以鋼鐵行業(yè)為例,過往幾年,遏制鋼鐵產(chǎn)能過快膨脹,主管部門可說使出渾身解數(shù),包括祭出眾多行政審批手段,一套又一套“組合拳”,但卻收效甚微,甚至完全沒有效果,鋼鐵產(chǎn)能、尤其是落后產(chǎn)能越控越多。

  必須指出,缺乏疏導(dǎo)是過剩產(chǎn)能遏制失效的癥結(jié)所在。比如,在一些地區(qū),鋼鐵工業(yè)已是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱,成為主要稅收來源和就業(yè)渠道。如果對于過剩鋼鐵產(chǎn)能一味圍剿,強(qiáng)調(diào)關(guān)停,而缺乏替代方案,勢必導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)支柱崩潰,由此引發(fā)大量財(cái)政與社會問題。

  有業(yè)內(nèi)人士建言,化解過剩產(chǎn)能要在維護(hù)全局利益同時(shí),關(guān)注與促進(jìn)地方利益發(fā)展,關(guān)鍵在于對過剩產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換,在削減過剩產(chǎn)能同時(shí),又避免發(fā)生大量企業(yè)倒閉、職工下崗、財(cái)政稅收大幅減少,并能保障以往貸款順利償還。唯有如此,化解工作方能順利推進(jìn)。

  令人欣喜的是,在產(chǎn)業(yè)置換方面,一些地方已經(jīng)邁出步伐。連日來,距離石家莊約20公里的革命老區(qū)河北平山,該縣與來自美國、日本以及國內(nèi)近十家汽車后市場行業(yè)企業(yè)先后簽約,意圖利用當(dāng)?shù)乜拷本┖褪仪f的區(qū)位優(yōu)勢以及環(huán)境優(yōu)勢,打造涵蓋汽車裝飾、養(yǎng)護(hù)、培訓(xùn)、租賃、汽車保險(xiǎn)及融資、物流商貿(mào)等20多項(xiàng)業(yè)務(wù)的汽車后市場產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

  依托1.2億輛汽車保有量以及每年超千萬輛增量,中國汽車后市場行業(yè)被眾多投資人士視為黃金產(chǎn)業(yè)。有研究預(yù)測,在未來十至十五年時(shí)間中,中國汽車后市場每年將保持兩位數(shù)以上的高速增長,2015年產(chǎn)值有望增至7000億元,成為全球第一大汽車后市場。

  與前述計(jì)劃同步推進(jìn)的是,“2015年,西柏坡電廠所有機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施,確保脫硫脫硝率分別達(dá)到90%和70%以上。”平山縣委書記李旭陽在接受記者采訪時(shí)表示,鋼鐵、鑄造行業(yè)方面,今年年底前,將完成所有燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫治理或關(guān)停淘汰;今冬明春,水泥建材企業(yè)和鈣鎂企業(yè)先行停產(chǎn)……