10多年前，因搭上了鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的列車，遷西縣域經(jīng)濟綜合實力一舉闖進全省十強、全國百強。那時，遍布遷西的鐵選行業(yè)對縣域經(jīng)濟貢獻率超過50%。
10多年后，一場針對鐵選行業(yè)的“大手術(shù)”宣告結(jié)束——遷西主動轉(zhuǎn)型，淘汰了1000萬噸鐵精粉產(chǎn)能。
出人意料的是，經(jīng)歷了這樣一次在很多人看來必然傷筋動骨的“手術(shù)”后，遷西縣卻“元氣”未傷：近5年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長21.5%，公共財政預算收入年均增長11.1%。
一個資源大縣，如何擺脫資源依賴？3月3日，筆者來到這里探訪遷西的轉(zhuǎn)型軌跡。
由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”，“后鋼鐵”時代拉開轉(zhuǎn)型框架
春節(jié)過后，氣溫回升，但鐵精粉價格卻未見回暖。遷西縣發(fā)改局局長白羽心想：幸虧遷西早已終結(jié)了單純靠鐵精粉“吃飯”的日子。
時光回到5年前。當時，遷西正迎來一個發(fā)展新高潮：2011年全部財政收入首次突破30億元大關(guān)，比上一年度增長45.4%。也是在這一年9月，新一屆縣委班子上任。
遷西的輝煌始于上世紀八十年代牌樓溝村的一聲炮響，那聲炮響拉開了遷西鐵礦開發(fā)的序幕，遷西人也開啟了轟轟烈烈的“吃山時代”。最高峰時，鋼鐵和礦選產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率一度高達90%以上。
“即使靠山吃山能再吃上兩年，也不能再用傳統(tǒng)思維來發(fā)展遷西?！碑敃r剛上任的縣委書記白春明回憶道，要想改變遷西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境壓力增大等問題，只有未雨綢繆，加快轉(zhuǎn)型升級。
向哪里轉(zhuǎn)？新一屆縣委、縣政府將發(fā)展的目光聚焦在灤河灘。
經(jīng)過千百年的滋潤，遷西灤河兩岸被沖刷出5萬余畝的灘涂?！拔覀円ㄟ^聚集先進生產(chǎn)要素，推動土地集約利用和資源優(yōu)化配置，將灤河沿岸統(tǒng)一規(guī)劃為遷西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭打造成灤河經(jīng)濟隆起帶?！卑状好髡f。
由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”,遷西拉開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。在西部，冶金重化工業(yè)園區(qū)以津西集團為中心，以冶金重化工業(yè)為發(fā)展方向，重點發(fā)展冶金延伸項目，打造千億級園區(qū)；城西物流區(qū)圍繞服務津西集團等縣內(nèi)外企業(yè)，瞄準冶金重化工業(yè)物流需求，打造省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在中部，圍繞產(chǎn)城互動，力爭打造百億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在東部，以發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為方向，力爭打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地3萬畝，以工廠化生產(chǎn)、高科技產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要發(fā)展方向，力爭打造國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)。
“遷西是個‘七山一水一分半田，半分道路和莊園’的山區(qū)縣，我們廠一開始建在大黑汀村山腳下，大一點的設(shè)備都進不了廠。”瑞兆激光再制造技術(shù)有限公司董事長韓宏升回憶說，受困于發(fā)展條件，在企業(yè)成立之初的幾年里，瑞兆激光成長緩慢。搬到開發(fā)區(qū)后，該企業(yè)已發(fā)展成為河北最大的激光再制造產(chǎn)業(yè)基地。
如今，經(jīng)過5年的發(fā)展，遷西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，入駐企業(yè)78家，2015年主營收入715億元，稅收達4億元?！拔覀兙褪且谶w西20%的土地上，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造90%的產(chǎn)值。”遷西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任付永同說。
由“一鋼獨大”轉(zhuǎn)向“多極支撐”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型落子走棋
3月3日下午，在津西鋼鐵型鋼一廠，伴隨著軋機歡快的轟鳴聲，火紅的鋼坯經(jīng)多次軋制，變成了一條條鋼板樁?！拔覀兊匿摪鍢妒鞘袌錾系膿屖重?，一噸最多能賺五百元?！苯蛭麂撹F董事長韓敬遠告訴筆者，今年前兩個月，津西鋼鐵每個月的利潤都突破億元，靠的就是新產(chǎn)品、新鋼種。
“走活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這盤棋，必須要靠創(chuàng)新驅(qū)動，靠項目建設(shè)。”白羽對筆者說。
在遷西，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，已具備了做大做強的基礎(chǔ)條件。為此，遷西加快改造提升步伐。對于“鋼”板塊，做好“調(diào)、延、用”三篇文章，大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展培育用鋼產(chǎn)業(yè)。對于“鐵”板塊，他們瞄準“粉、鑄”兩大方向，重點推進粉末冶金及制件和異型球墨鑄管等項目。截至目前，粉末冶金及制件項目進展順利，其中10萬噸超純粉項目已經(jīng)試生產(chǎn)。
為補齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一短板，遷西謀劃實施打造“能、材、新”三大板塊?！澳堋卑鍓K，圍繞“核、蓄、光”三個領(lǐng)域，著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點推進中核冀東核電、抽水蓄能電站、光伏發(fā)電三大項目。在“材”板塊，重點推進新能源玻璃及現(xiàn)代家居新材料項目。“新”板塊，突出“農(nóng)、水、游”三個重點，推進冀通山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)儲運交易市場、景田百歲山北方生產(chǎn)基地以及三條文化旅游產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)重點項目。
陸續(xù)落地的項目逐漸發(fā)力。“截至2015年底，遷西境內(nèi)1000萬噸鐵精粉產(chǎn)能基本淘汰完畢，但我們的公共預算收入?yún)s不降反升?！卑子鹫f，不久的將來，隨著新上項目的投產(chǎn)，遷西經(jīng)濟發(fā)展將會邁上新臺階。
由被動等待轉(zhuǎn)向務實進取，“軟環(huán)境”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供“硬支撐”
3月3日下午，陽光照在遷西城東的青龍山上，油松枝頭上依然落有未融的積雪，山坡下是新平整的上百畝山前地。
“如果不是遷西縣把許多事情做在前頭，把我們需要解決的問題及時處理，景田北方第一個生產(chǎn)基地肯定不會落戶這里！”深圳景田飲用水遷西項目負責人遲暉對筆者說。
從得到景田飲用水準備在北方建設(shè)生產(chǎn)基地的消息，到項目簽約落地僅僅用了15天。縣委書記、縣長親自掛帥，三位縣領(lǐng)導具體負責，多部門聯(lián)動……一件件高效務實、細致入微的工作感動了景田人。“我們要用‘深圳速度’回報‘遷西速度’，爭取今年8月底前完成一期10億元工程投資，實現(xiàn)一期工程全線投產(chǎn)?！边t暉說。
由被動等待轉(zhuǎn)向務實進取、主動服務，“軟環(huán)境”成為遷西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“硬支撐”。每周六上午，遷西常委會議室總是座無虛席?？h委書記、縣長主持召開的項目聯(lián)席會，縣領(lǐng)導及縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導全部參加，專題研究項目推進問題，對全縣重點項目逐一梳理，排憂解難。
全面推行重點招商引資項目領(lǐng)導牽頭、部門幫扶工作責任制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套方案、一班人馬、一抓到底”的工作機制，做到每個重點項目有領(lǐng)導分管、有部門幫助、有專人落實?！捌髽I(yè)動嘴，干部跑腿”在遷西已成為常態(tài)。
良好的軟硬件環(huán)境引來眾多投資者。2016年，該縣又將有310個重點項目開工、續(xù)建，計劃完成投資263億元以上。
又是一年春來早。在灤水之濱，一座綠色轉(zhuǎn)型的冀東山城，正在這里崛起。