淘汰千萬噸鐵精粉產(chǎn)能的背后:資源大縣遷西轉(zhuǎn)型之路

10多年前,因搭上了鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的列車,遷西縣域經(jīng)濟綜合實力一舉闖進全省十強、全國百強。那時,遍布遷西的鐵選行業(yè)對縣域經(jīng)濟貢獻率超過50%。

10多年后,一場針對鐵選行業(yè)的“大手術(shù)”宣告結(jié)束——遷西主動轉(zhuǎn)型,淘汰了1000萬噸鐵精粉產(chǎn)能。

出人意料的是,經(jīng)歷了這樣一次在很多人看來必然傷筋動骨的“手術(shù)”后,遷西縣卻“元氣”未傷:近5年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.6%,固定資產(chǎn)投資年均增長21.5%,公共財政預算收入年均增長11.1%。

一個資源大縣,如何擺脫資源依賴?3月3日,筆者來到這里探訪遷西的轉(zhuǎn)型軌跡。

由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”,“后鋼鐵”時代拉開轉(zhuǎn)型框架

春節(jié)過后,氣溫回升,但鐵精粉價格卻未見回暖。遷西縣發(fā)改局局長白羽心想:幸虧遷西早已終結(jié)了單純靠鐵精粉“吃飯”的日子。

時光回到5年前。當時,遷西正迎來一個發(fā)展新高潮:2011年全部財政收入首次突破30億元大關(guān),比上一年度增長45.4%。也是在這一年9月,新一屆縣委班子上任。

遷西的輝煌始于上世紀八十年代牌樓溝村的一聲炮響,那聲炮響拉開了遷西鐵礦開發(fā)的序幕,遷西人也開啟了轟轟烈烈的“吃山時代”。最高峰時,鋼鐵和礦選產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率一度高達90%以上。

“即使靠山吃山能再吃上兩年,也不能再用傳統(tǒng)思維來發(fā)展遷西?!碑敃r剛上任的縣委書記白春明回憶道,要想改變遷西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境壓力增大等問題,只有未雨綢繆,加快轉(zhuǎn)型升級。

向哪里轉(zhuǎn)?新一屆縣委、縣政府將發(fā)展的目光聚焦在灤河灘。

經(jīng)過千百年的滋潤,遷西灤河兩岸被沖刷出5萬余畝的灘涂?!拔覀円ㄟ^聚集先進生產(chǎn)要素,推動土地集約利用和資源優(yōu)化配置,將灤河沿岸統(tǒng)一規(guī)劃為遷西經(jīng)濟開發(fā)區(qū),力爭打造成灤河經(jīng)濟隆起帶?!卑状好髡f。

由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”,遷西拉開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。在西部,冶金重化工業(yè)園區(qū)以津西集團為中心,以冶金重化工業(yè)為發(fā)展方向,重點發(fā)展冶金延伸項目,打造千億級園區(qū);城西物流區(qū)圍繞服務津西集團等縣內(nèi)外企業(yè),瞄準冶金重化工業(yè)物流需求,打造省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在中部,圍繞產(chǎn)城互動,力爭打造百億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在東部,以發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為方向,力爭打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地3萬畝,以工廠化生產(chǎn)、高科技產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要發(fā)展方向,力爭打造國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)。

“遷西是個‘七山一水一分半田,半分道路和莊園’的山區(qū)縣,我們廠一開始建在大黑汀村山腳下,大一點的設(shè)備都進不了廠。”瑞兆激光再制造技術(shù)有限公司董事長韓宏升回憶說,受困于發(fā)展條件,在企業(yè)成立之初的幾年里,瑞兆激光成長緩慢。搬到開發(fā)區(qū)后,該企業(yè)已發(fā)展成為河北最大的激光再制造產(chǎn)業(yè)基地。

如今,經(jīng)過5年的發(fā)展,遷西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模,入駐企業(yè)78家,2015年主營收入715億元,稅收達4億元?!拔覀兙褪且谶w西20%的土地上,通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造90%的產(chǎn)值。”遷西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任付永同說。

由“一鋼獨大”轉(zhuǎn)向“多極支撐”,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型落子走棋

3月3日下午,在津西鋼鐵型鋼一廠,伴隨著軋機歡快的轟鳴聲,火紅的鋼坯經(jīng)多次軋制,變成了一條條鋼板樁?!拔覀兊匿摪鍢妒鞘袌錾系膿屖重?,一噸最多能賺五百元?!苯蛭麂撹F董事長韓敬遠告訴筆者,今年前兩個月,津西鋼鐵每個月的利潤都突破億元,靠的就是新產(chǎn)品、新鋼種。
“走活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這盤棋,必須要靠創(chuàng)新驅(qū)動,靠項目建設(shè)。”白羽對筆者說。

在遷西,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展,已具備了做大做強的基礎(chǔ)條件。為此,遷西加快改造提升步伐。對于“鋼”板塊,做好“調(diào)、延、用”三篇文章,大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展培育用鋼產(chǎn)業(yè)。對于“鐵”板塊,他們瞄準“粉、鑄”兩大方向,重點推進粉末冶金及制件和異型球墨鑄管等項目。截至目前,粉末冶金及制件項目進展順利,其中10萬噸超純粉項目已經(jīng)試生產(chǎn)。

為補齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一短板,遷西謀劃實施打造“能、材、新”三大板塊?!澳堋卑鍓K,圍繞“核、蓄、光”三個領(lǐng)域,著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),重點推進中核冀東核電、抽水蓄能電站、光伏發(fā)電三大項目。在“材”板塊,重點推進新能源玻璃及現(xiàn)代家居新材料項目。“新”板塊,突出“農(nóng)、水、游”三個重點,推進冀通山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)儲運交易市場、景田百歲山北方生產(chǎn)基地以及三條文化旅游產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)重點項目。

陸續(xù)落地的項目逐漸發(fā)力。“截至2015年底,遷西境內(nèi)1000萬噸鐵精粉產(chǎn)能基本淘汰完畢,但我們的公共預算收入?yún)s不降反升?!卑子鹫f,不久的將來,隨著新上項目的投產(chǎn),遷西經(jīng)濟發(fā)展將會邁上新臺階。

由被動等待轉(zhuǎn)向務實進取,“軟環(huán)境”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供“硬支撐”

3月3日下午,陽光照在遷西城東的青龍山上,油松枝頭上依然落有未融的積雪,山坡下是新平整的上百畝山前地。

“如果不是遷西縣把許多事情做在前頭,把我們需要解決的問題及時處理,景田北方第一個生產(chǎn)基地肯定不會落戶這里!”深圳景田飲用水遷西項目負責人遲暉對筆者說。

從得到景田飲用水準備在北方建設(shè)生產(chǎn)基地的消息,到項目簽約落地僅僅用了15天。縣委書記、縣長親自掛帥,三位縣領(lǐng)導具體負責,多部門聯(lián)動……一件件高效務實、細致入微的工作感動了景田人。“我們要用‘深圳速度’回報‘遷西速度’,爭取今年8月底前完成一期10億元工程投資,實現(xiàn)一期工程全線投產(chǎn)?!边t暉說。

由被動等待轉(zhuǎn)向務實進取、主動服務,“軟環(huán)境”成為遷西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“硬支撐”。每周六上午,遷西常委會議室總是座無虛席??h委書記、縣長主持召開的項目聯(lián)席會,縣領(lǐng)導及縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導全部參加,專題研究項目推進問題,對全縣重點項目逐一梳理,排憂解難。

全面推行重點招商引資項目領(lǐng)導牽頭、部門幫扶工作責任制,實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套方案、一班人馬、一抓到底”的工作機制,做到每個重點項目有領(lǐng)導分管、有部門幫助、有專人落實?!捌髽I(yè)動嘴,干部跑腿”在遷西已成為常態(tài)。

良好的軟硬件環(huán)境引來眾多投資者。2016年,該縣又將有310個重點項目開工、續(xù)建,計劃完成投資263億元以上。
又是一年春來早。在灤水之濱,一座綠色轉(zhuǎn)型的冀東山城,正在這里崛起。