鋼廠紛紛復產(chǎn)大氣污染反彈安靜半年，又見環(huán)保約談

安靜半年，又見環(huán)保約談

自從去年11月初約談青海省海西州政府之后，環(huán)保部已經(jīng)有近半年時間沒有約談有關地市政府主要負責人了。

4月28日，環(huán)保約談重啟，對象是山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市5地市政府的主要負責人，環(huán)保部督促其貫徹實施“大氣十條”，落實環(huán)境保護責任。

環(huán)保組織“好空氣保衛(wèi)俠”負責人趙亮告訴《華夏時報》記者，環(huán)保部重啟約談或與近段時間的污染反彈有關，隨著鋼鐵企業(yè)紛紛復產(chǎn)，山西、河北某些“一鋼獨大”地區(qū)的細顆粒物濃度明顯有所上升。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，去年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能停產(chǎn)約6000萬噸，今年春節(jié)以來，已有4000萬-5000萬噸復產(chǎn)，還有一些由于資金問題一時沒有復產(chǎn)，但也在抓緊籌備。

約談又來了

環(huán)保部表示，2016年一季度，長治、安慶、濟寧、商丘、咸陽等5市的空氣質(zhì)量明顯惡化，大氣主要污染物濃度不降反升。以長治市為例，PM2.5濃度均值與上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2濃度均值也分別上升了36.8%、81.5%和4.4%。

環(huán)保部有華北、華東、華南、西北、西南、東北6個督查中心，根據(jù)相關區(qū)域環(huán)保督查機構進行突擊檢查并調(diào)度地方環(huán)保部門近期執(zhí)法情況，環(huán)保部發(fā)現(xiàn)上述城市大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，問題較為突出。

例如，環(huán)保部抽查了長治市的30余家工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有8家企業(yè)違法排放問題突出，其中涉及多家鋼企。

之所以如此，與地方政府環(huán)保責任落實不力有關。以長治市小鍋爐取締工作為例，2015年272臺小鍋爐取締任務僅完成153臺，完成率只有56%。

環(huán)保部要求，有關地市要進一步提高認識，以“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”為紅線，切實推進問題整改到位。整改方案要在20個工作日內(nèi)報送環(huán)保部，并抄報所在省級人民政府。被約談5市政府的主要負責人則表態(tài)，將盡快拿出整改方案，確保整改工作落到實處。
公開資料顯示，截至2015年10月底，環(huán)保部已經(jīng)約談了長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽等15個城市的政府主要負責人，通過約談解決了一批突出的環(huán)境問題，推動了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

大氣污染禍首

在眾多環(huán)保組織中，“好空氣保衛(wèi)俠”是專門關注大氣污染問題的一家。4月13日-15日，趙亮專程去了一趟山西省長治市，對多家污染源進行摸底排查，他的調(diào)查與環(huán)保部結論一致，都顯示煙塵排放污染嚴重，部分企業(yè)除塵設施運行不正常。

在趙亮看來，長治的污染排放非?！懊髂繌埬憽?，其他地方可能白天偷偷排放一些黑煙，不明顯，或是夜間大規(guī)模偷排。而長治有的企業(yè)則是大白天就“濃煙滾滾”，時間至少持續(xù)2個多小時。

周邊居民告訴他，去年曾經(jīng)有一段時間，長治的空氣污染情況有所好轉，特別是在“閱兵”期間改觀很大。趙亮自己也感覺到，去年一季度的空氣質(zhì)量比今年要好，今年污染“反彈”了。

4月25日，第十二屆全國人大常委會第二十次會議在人民大會堂召開，環(huán)保部部長陳吉寧代表國務院向會議做報告。他表示，部分城市的空氣質(zhì)量確實“有所反彈”，鄭州、烏魯木齊、濟南的細顆粒物濃度在2014年同比下降后，2015年又有反彈，還有70個城市可吸入顆粒物濃度不降反升。

“特別是在一些‘一鋼獨大’、產(chǎn)業(yè)結構單一的地區(qū)，反彈尤其明顯?！壁w亮表示。在他看來，中央的環(huán)保壓力雖然很大，但存在壓力逐級遞減的現(xiàn)象。5月3日，中央環(huán)保督查組向河北省委、省政府反饋意見時也表示，環(huán)保工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減，省發(fā)改委等有關責任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質(zhì)控等方面監(jiān)督檢查流于形式，一些地方重發(fā)展、輕保護現(xiàn)象普遍。

鋼廠復產(chǎn)惹的禍？

趙亮發(fā)現(xiàn)，今年以來，一些限產(chǎn)地區(qū)的鋼廠紛紛復產(chǎn)。以河北邯鄲武安的裕華鋼鐵公司為例，產(chǎn)量不降反增，目前還在擴建。

5月3日，中央環(huán)保督查組向河北省委、省政府反饋意見時也提道，武安裕華鋼鐵公司違規(guī)新建、續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能，違反了國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》規(guī)定。

“去年停產(chǎn)的絕大部分都已恢復生產(chǎn)”。據(jù)徐向春介紹，“國家統(tǒng)計局3月公布的全國粗鋼日均產(chǎn)量是227.9萬噸，而1-2月這個數(shù)字則只是201.78萬噸，一天就多了20多萬噸的量；進入4月以后，鋼材價格更高，行情更好，前期沒有復產(chǎn)的也在想方設法地復產(chǎn)了?！?/p>

徐向春表示，去年，一噸鋼材要虧損200-300元；今年春節(jié)以后，鋼價突然大漲，目前噸鋼利潤已在400-500元之間，成本控制好的鋼廠，個別品種甚至能達1000多元。總體來看，現(xiàn)在已是“金融危機以來盈利最好的時期”。

為何突然出現(xiàn)大漲？一方面是因為前期鋼廠停產(chǎn)較多，供應“跟不上”；一方面則是房地產(chǎn)復蘇，中央投資拉動，需求短期回暖；另外，金融市場的投機炒作也放大了這一趨勢。

“以前下游鋼貿(mào)商、建筑企業(yè)不囤貨，現(xiàn)在鋼材價格一天漲100元，一個星期漲300-400元，使得下游客戶出現(xiàn)恐慌預期，也開始提前采購以減少損失。這樣反過來又讓鋼廠感覺需求好轉，促使其漲價?！毙煜虼赫f，“目前鋼廠正在抓住盈利窗口期，前期停產(chǎn)的設備普遍都已恢復生產(chǎn)，正在生產(chǎn)的設備則進一步提高生產(chǎn)水平。”

針對這一情況，4月26日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，要求全省堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn)，對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產(chǎn)所在地黨政一把手將采取先免職，再進一步調(diào)查處理等懲罰措施。