扶貧“好鋼”還須用在刀刃上

  6月29日,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議報(bào)告了2015年度扶貧資金審計(jì)情況。從審計(jì)情況看,審計(jì)的各地大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度,加強(qiáng)扶貧資金管理,扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn),取得積極成效。同時(shí),審計(jì)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)使用、閑置浪費(fèi)等許多問(wèn)題。“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,這是習(xí)近平總書(shū)記常掛嘴邊的話,然而審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象損害了精準(zhǔn)扶貧資源在基層分配中的公平正義,帶來(lái)的政策和資源偏離也使得國(guó)家有限的扶貧資源沒(méi)有精確地瞄準(zhǔn)到最需要的貧困群體,也使大量扶貧資金和項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)揮出其最大效應(yīng)。這違背了精準(zhǔn)扶貧的初衷,會(huì)加劇社會(huì)的不公,更會(huì)讓黨和國(guó)家的公信力大打折扣,一定要引起高度警惕,一定要讓扶貧“好鋼”用在刀刃上。

  扶貧“好鋼”為什么要用在刀刃上?這個(gè)問(wèn)題的答案是顯而易見(jiàn)的,第一,正如習(xí)近平總書(shū)記指出的,消除貧困,改善民生,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。也就是說(shuō),不斷消除貧困,提高人民生活水平,使人民能夠共享改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展所取得的成果,并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn);第二,扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的一大德政工程、民生工程,目的就是要讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感,就是要筑牢黨執(zhí)政的基礎(chǔ),就是要增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性,就是要提高黨和政府的公信力;第三,扶貧事業(yè)“事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象”,因此必須要以更大的決心、更明確地思路、更精準(zhǔn)的措施來(lái)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  扶貧“好鋼”為何沒(méi)有用在刀刃上?此次審計(jì)署發(fā)布的扶貧審計(jì)情況說(shuō)明了在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段后,在精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐中還存在著一些現(xiàn)實(shí)的難題,從此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題來(lái)看,有三個(gè)方面:一是部分資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況,如抽查云南省尋甸縣2015年發(fā)放的1339筆扶貧到戶貼息貸款6560萬(wàn)元中,僅有711筆3433萬(wàn)元(占52%)發(fā)放給了建檔立卡貧困戶;二是有1.51億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用,如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)29個(gè)縣的59個(gè)單位和28名個(gè)人通過(guò)偽造合同、編造到戶補(bǔ)貼發(fā)放表、重復(fù)申報(bào)、假發(fā)票入賬等,虛報(bào)冒領(lǐng)或騙取套取扶貧資金5573.13萬(wàn)元;三是有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi),此次抽查的50.13億元扶貧資金中,至2016年3月底有8.43億元(占17%)閑置超過(guò)1年,其中2.6億元閑置超過(guò)2年。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題需要積極地去正視和面對(duì),以進(jìn)一步發(fā)展和完善精準(zhǔn)扶貧這一扶貧工作新機(jī)制和新方法。否則將影響政策的地氣和實(shí)效,讓政策效果大打折扣。

  扶貧“好鋼”如何用在刀刃上?第一,要注重基層扶貧干部的選拔和任用工作,“火車跑得快,全靠車頭帶”,基層扶貧干部在在農(nóng)村扶貧資源分配中扮演著重要角色,這些人員一定要提高政治意識(shí)和服務(wù)意識(shí),黨和國(guó)家的政策才能真正落到實(shí)處;第二,要在基層的精準(zhǔn)扶貧工作中嚴(yán)格扶貧考核督查問(wèn)責(zé)。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái),為了在2020年前完成7000多萬(wàn)群眾的精準(zhǔn)脫貧,國(guó)家想盡一切辦法,盡最大的努力,集全社會(huì)之力,在短期內(nèi)向貧困地區(qū)供給了大量的資源和資金?;鶎痈刹恳郧皬奈从龅饺绱肆Χ鹊姆龀郑诿鎸?duì)國(guó)家大量的扶貧資源和扶貧資金時(shí)難免會(huì)“心動(dòng)”,致使扶貧過(guò)程中出現(xiàn)一些令人扼腕嘆息的事件。顯然這里面是我們的監(jiān)管、監(jiān)督還跟不上,存有違法的一些問(wèn)題,需要政府繼續(xù)嚴(yán)格扶貧考核督查問(wèn)責(zé);第三,在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中要注重“扶貧”和“扶智”、“扶志”相結(jié)合,要千方百計(jì)通過(guò)各種方式提高貧困戶信心,振奮其精神,減少一部分人等待和依賴政府幫扶的心理和習(xí)慣,讓他們?cè)诿撠氈赂坏穆飞弦愿觿?wù)實(shí)的態(tài)度,更加勤勞的雙手,多一些勇氣和干勁,少一些迷茫和守成,多一些追尋和開(kāi)拓,少一些空想和懶惰,才能讓脫貧致富路越走越寬,越走越好。

  精準(zhǔn)扶貧自實(shí)施以來(lái),各級(jí)黨委和政府以堅(jiān)定的政治責(zé)任感和歷史使命感,狠抓工作落實(shí),在打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得了喜人的成就。可以說(shuō),成績(jī)來(lái)之不易,困難不可低估,全國(guó)上下要繼續(xù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下,凝心聚力,精準(zhǔn)發(fā)力,苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗”。