中國(guó)最受矚目的兩家鋼鐵企業(yè)合并的緋聞已經(jīng)持續(xù)發(fā)酵一年有余，近日寶鋼、武鋼終于對(duì)外戳破窗戶(hù)紙，正式宣告啟動(dòng)戰(zhàn)略重組。隨即有業(yè)內(nèi)人士表示，兩家已經(jīng)開(kāi)啟南下產(chǎn)能轉(zhuǎn)移新征程的巨無(wú)霸鋼企，重組之后即將正式打破中國(guó)鋼鐵企業(yè)分布既有格局。
事實(shí)上，就在今年3月15日，在武鋼防城港鋼鐵基地，第一卷高端冷軋成品已經(jīng)順利下線。距其200余公里的寶鋼湛江鋼鐵基地，一號(hào)高爐已在半年前點(diǎn)火投產(chǎn)。而寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目二號(hào)高爐也即將于7月15日點(diǎn)火運(yùn)行。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鋼企分布往往有城市集中度高、北重南輕和內(nèi)陸多于沿海等三大特點(diǎn)。之所以呈現(xiàn)這樣的分布特征，據(jù)上海鋼聯(lián)某內(nèi)部人士洪方(化名)向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，更多的是歷史留存問(wèn)題，而非鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展形成的分布格局。計(jì)劃出來(lái)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布格局，在進(jìn)入新世代之后必然會(huì)受到新形勢(shì)的沖擊。
城市與鋼企
在經(jīng)濟(jì)“一窮二白”的時(shí)代，發(fā)展就是硬道理。而這也造就了地方政府和鋼鐵企業(yè)曾經(jīng)情投意合的戀愛(ài)期。在那個(gè)時(shí)代，地方政府放項(xiàng)目，鋼企接單子;政府出政策，鋼企享實(shí)惠。地方政府和鋼企基本在步調(diào)和節(jié)奏上保持一致。但是曾經(jīng)結(jié)下的海誓山盟早已煙消云散，剔除去產(chǎn)能等行業(yè)本身因素，鋼鐵企業(yè)和城市的相容性已經(jīng)越來(lái)越差。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅表示，上海實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，傳統(tǒng)的制造業(yè)，像鋼廠、冶金制造這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，早晚都會(huì)轉(zhuǎn)移。鋼廠在工業(yè)化城市中逐漸消失是一個(gè)世界性的趨勢(shì)。寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江也曾經(jīng)表示，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)不再是政府眼中的“香餑餑”。
華泰證券高級(jí)研究員薛鶴翔告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，作為曾經(jīng)的城市寵兒，如今很多鋼企已經(jīng)百病纏身，不僅很難為城市未來(lái)的發(fā)展提供支撐，更會(huì)持續(xù)消耗城市資源。此時(shí)推動(dòng)鋼企從城市遷出，為未來(lái)城市發(fā)展尋求空間是很多地方政府首先考慮的。
而作為新中國(guó)成立后重點(diǎn)扶持的行業(yè)，曾經(jīng)光芒四射的鋼鐵企業(yè)心中也有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)需求。據(jù)一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士林曉(化名)向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者反映，由于歷史原因，中國(guó)75家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中，有18家地處直轄市和省會(huì)城市。這種分布不僅分散，而且相當(dāng)一批鋼鐵產(chǎn)能遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成大量的鋼材需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離運(yùn)輸才能銷(xiāo)往客戶(hù)所在地，這也導(dǎo)致鋼企的物流成本增加。此外，隨著環(huán)保壓力不斷實(shí)現(xiàn)硬約束，本已低位運(yùn)行的鋼企無(wú)力招架。
如果說(shuō)，過(guò)去的鋼鐵企業(yè)在地方政府呵護(hù)之下，只需要盯著自己的一畝三分地，千方百計(jì)讓自己的利益最大化。那么現(xiàn)在，鋼鐵企業(yè)只不過(guò)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代無(wú)數(shù)節(jié)點(diǎn)中的一個(gè)，在這種情況下，如果鋼鐵企業(yè)依然只顧自己、封閉自己都只會(huì)“自毀長(zhǎng)城”。因此越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)開(kāi)始在域外尋找新的成長(zhǎng)空間。
主動(dòng)與被動(dòng)
當(dāng)轉(zhuǎn)移成為一種現(xiàn)實(shí)需要的時(shí)候，中國(guó)鋼鐵行業(yè)終于開(kāi)始了建國(guó)之后最大規(guī)模的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。雖然產(chǎn)能轉(zhuǎn)移路徑各異，但原武鋼內(nèi)部人士張?jiān)?化名)向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，由于現(xiàn)在鋼材運(yùn)進(jìn)內(nèi)地比鐵礦石等原材料運(yùn)進(jìn)內(nèi)地成本要低，因此目前中國(guó)的鋼鐵企業(yè)大多選擇沿海進(jìn)行產(chǎn)能新布局。而這是目前鋼企產(chǎn)能唯一比較確定的轉(zhuǎn)移路徑。
實(shí)力強(qiáng)勁的央企如寶鋼和武鋼開(kāi)始全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)能大“騰挪”，華南地區(qū)的兩座千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目——寶鋼湛江鋼鐵基地和武鋼防城港鋼鐵基地已經(jīng)開(kāi)始點(diǎn)火運(yùn)營(yíng)。與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)扎堆的華北、華東地區(qū)不同，華南大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)屈指可數(shù)。華南地區(qū)尤其是珠三角城市巨大的市場(chǎng)需求，形成持續(xù)多年的“北鋼南運(yùn)”格局”，因此武鋼和寶鋼布局兩廣兩大鋼鐵基地，承擔(dān)著徹底改變東南沿?！按笫袌?chǎng)、小產(chǎn)能”的重大任務(wù)。而兩座即將成型的鋼鐵“巨無(wú)霸”，也被寄望改變以往“北重南輕”的鋼鐵格局。
與寶鋼、武鋼等布局全國(guó)的央企相比，其他鋼企雖然也承受著生活在城市當(dāng)中巨大的成本和環(huán)保壓力，但是囿于自身實(shí)力和戰(zhàn)略定位，這些企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)全國(guó)大轉(zhuǎn)移，只能選擇就近的最好區(qū)位來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。6月24日，河鋼集團(tuán)發(fā)表重要聲明，河鋼宣鋼規(guī)劃整體遷出張家口，向唐山沿海地區(qū)搬遷。此前，重慶鋼鐵已經(jīng)從位于重慶主城區(qū)的大渡口遷往長(zhǎng)壽新區(qū);東北特鋼從大連甘井子區(qū)搬遷至大連金州區(qū);鞍山鋼鐵遷至鲅魚(yú)圈;青島鋼鐵確定搬遷至膠南董家口;石家莊鋼鐵遷至河北黃驊港……
這些鋼鐵企業(yè)的外遷更多迫于外部壓力。比如最早實(shí)現(xiàn)外遷的首鋼，為了奧運(yùn)期間的環(huán)境，不得不整體搬遷到唐山，雖然臨近沿海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)相較于唐山周邊的中小鋼企依然明顯，但是褪去首都光環(huán)的首鋼漸漸顯露頹勢(shì)。與之有相似命運(yùn)的還有重慶鋼鐵，類(lèi)似于當(dāng)年首鋼搬遷的“鋼廠搬遷后遺癥”，在重慶鋼鐵身上同樣得到體現(xiàn)，由于前期搬遷投入大量資金建設(shè)項(xiàng)目，在產(chǎn)能形成后卻遭遇市場(chǎng)寒冬，大量負(fù)債需要多年的時(shí)間才能消化。
新利益分配機(jī)制
但是，即使是寶鋼、武鋼這樣的央企巨無(wú)霸也尚未成長(zhǎng)到可以進(jìn)行橫向通吃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)洗牌，在全國(guó)范圍內(nèi)重新布局的程度。據(jù)鋼鐵行業(yè)某位高管許漢(化名)向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，如果僅僅停留在大量鋼企產(chǎn)能的重新布局，而沒(méi)有考慮到技術(shù)升級(jí)等問(wèn)題，那么將可能導(dǎo)致地區(qū)間深陷新的鋼鐵同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)難以自拔。
此外，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬也表示，寶鋼安全轉(zhuǎn)移到廣東或者是到新疆以后，首先面臨利益分配問(wèn)題，就是說(shuō)如何與當(dāng)?shù)卣纬砷L(zhǎng)久的利益分配機(jī)制。一個(gè)地區(qū)的稅源所形成的稅收，被另一地區(qū)征收了，稅收和稅源的不一致性，致使中國(guó)地區(qū)之間的財(cái)政收入差距非正常地?cái)U(kuò)大。作為最典型的案例，首鋼自2005年遷出北京之后，生產(chǎn)在唐山市曹妃甸，稅收交還北京的情況引發(fā)數(shù)年?duì)幾h。
其實(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不成熟，在中國(guó)各個(gè)地方，市場(chǎng)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)空間分布以及企業(yè)布局都一定程度上受制于行政力量。那些從北京、上海、武漢遷出的鋼企巨無(wú)霸往往會(huì)面臨種種隱性的障礙。中信建投策略分析師王君告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，如何平衡企業(yè)與地方政府的利益分配，形成新的協(xié)同架構(gòu)成為外遷鋼企必須要面臨的問(wèn)題。如果架構(gòu)協(xié)調(diào)不到位，地方政府和鋼企蜜月初期的濃情蜜意將很快會(huì)被互相齟齬所吞沒(méi)，因?yàn)殡S著合作日深，效應(yīng)卻不見(jiàn)體現(xiàn)，那些曾經(jīng)隱藏的問(wèn)題終會(huì)暴露，而各方面已經(jīng)在這個(gè)項(xiàng)目中投入很多。
從以上來(lái)看，鋼企外遷之后在尋求新一輪發(fā)展之前，首先要解決好的就是處理好與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系問(wèn)題。
模式突圍
既面臨過(guò)往城市的隱性“擠壓”，又無(wú)法快速與新城市實(shí)現(xiàn)對(duì)接，在鋼鐵行業(yè)整體環(huán)境低迷的當(dāng)下，鋼鐵企業(yè)進(jìn)入了前所未有的迷茫期。上海某智庫(kù)某研究員王炎(化名)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，其實(shí)過(guò)慣好日子的企業(yè)往往容易陷入思維慣性，鋼鐵產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移只是解決了鋼鐵產(chǎn)能分布問(wèn)題，對(duì)于鋼鐵行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還需進(jìn)一步著力。
在該研究員看來(lái)，鋼鐵企業(yè)的地域調(diào)整其實(shí)帶來(lái)的是鋼鐵行業(yè)的大洗牌。鋼鐵行業(yè)存在眾多的僵尸企業(yè)，危機(jī)中的企業(yè)還在苦苦掙扎，隨著去產(chǎn)能政策的逐步細(xì)化與落地，這些僵尸企業(yè)將逐漸失去保護(hù)傘，成為其他優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)的盤(pán)中餐。財(cái)大氣粗的公司將會(huì)迎來(lái)對(duì)鋼鐵行業(yè)主動(dòng)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，這些企業(yè)可以對(duì)有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源進(jìn)行兼并重組，借此收拾行業(yè)殘局、調(diào)控戰(zhàn)略格局。
而上述上海鋼聯(lián)某內(nèi)部人士洪方認(rèn)為，對(duì)于在行業(yè)大調(diào)整中占得先機(jī)的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，眼光更應(yīng)放眼海外，因?yàn)槲磥?lái)中國(guó)鋼鐵企業(yè)只有有效融入全球體系，突破束縛，才能為國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的洗牌騰挪出緩沖空間。但是必須摒棄整合產(chǎn)能、優(yōu)化效率就能擺脫困境的錯(cuò)覺(jué)，解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題才是更深層次的要求。在逆境中只有加大對(duì)高端鋼材的研發(fā)投入，生產(chǎn)出高質(zhì)量的鍍鋅板、熱卷、冷卷和焊管等高端鋼材，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。這樣鋼企才能從根本上擺脫中低端鋼材領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
上述智庫(kù)研究員王炎認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵行業(yè)持續(xù)多年的產(chǎn)能過(guò)剩，根子出在模式過(guò)剩上面。在中國(guó)的工業(yè)發(fā)展歷程中，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的“可推廣、可復(fù)制”，從而導(dǎo)致曾經(jīng)成功的商業(yè)模式迅速在行政和市場(chǎng)的合力推動(dòng)下席卷全國(guó)，進(jìn)而帶來(lái)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。模式過(guò)剩反映的是企業(yè)發(fā)展中的思維慣性和路徑依賴(lài)。要從根本上擺脫過(guò)剩的困擾，鋼企必須在模式上進(jìn)行突圍。