鋼鐵去產(chǎn)能再提速

  近日,省政府出臺(tái)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施意見》,提出2016至2020年,全省壓減生鐵產(chǎn)能384萬噸、粗鋼產(chǎn)能506萬噸;分流安置職工約2.9萬人,力爭2018年底前完成。到2020年,鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步降低,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)盈利能力顯著提高,年人均產(chǎn)鋼量力爭達(dá)到1000噸。

  嚴(yán)禁新增產(chǎn)能引導(dǎo)有效產(chǎn)能進(jìn)一步集中

  8月24日,我省2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)公示期結(jié)束。公示計(jì)劃淘汰煉鐵產(chǎn)能62萬噸、煉鋼產(chǎn)能110萬噸,明確了涉及的具體企業(yè)名稱、淘汰生產(chǎn)線型號(hào)及數(shù)量,備注了退出鋼鐵產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),即“應(yīng)拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備;暫不具備拆除條件的,應(yīng)立即斷水、斷電,拆除動(dòng)力裝置,封存冶煉設(shè)備,企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn),并限時(shí)拆除”。

  近年來隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,市場需求回落,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾凸顯,效益大幅下滑。 2015年,國內(nèi)101家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)虧損645億元,虧損面超過50%;我省12戶鋼鐵冶煉企業(yè)中2戶停產(chǎn),全省粗鋼產(chǎn)量2873萬噸,同比下降2.5%,產(chǎn)能利用率71.3%,行業(yè)利潤總額虧損45.8億元。

  “去產(chǎn)能位居供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首,事關(guān)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗。 ”省經(jīng)信委主任牛弩韜說。在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵時(shí)期,包括鋼鐵在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我省財(cái)政貢獻(xiàn)的大頭,促進(jìn)就業(yè)的大頭,是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要主體,是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。過剩產(chǎn)能不化解,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就將背負(fù)上沉重的包袱,無法爬坡過坎,順利前行。

  “我省提出,綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法,因地制宜、分類施策、標(biāo)本兼治,積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ”省經(jīng)信委原材料工業(yè)處副處長夏顯章介紹,圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),我省結(jié)合實(shí)際,提出了五項(xiàng)具體任務(wù)和五條保障措施。

  化解過剩產(chǎn)能首要任務(wù)是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。我省明確,加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目管理,各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。積極引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中,所有新備案鋼鐵項(xiàng)目必須落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo),并向社會(huì)公告。對(duì)新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目,各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的,要追究責(zé)任。

  瞄準(zhǔn)短板 創(chuàng)新發(fā)展加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  不需要現(xiàn)場手工砌筑,沒有成堆的建筑垃圾,我省首個(gè)“裝配式鋼結(jié)構(gòu)”保障房項(xiàng)目——蚌埠市大禹家園公租房試點(diǎn)項(xiàng)目正順利推進(jìn)。據(jù)了解,目前我國鋼結(jié)構(gòu)建筑年用鋼量3000萬噸至5000萬噸,占鋼產(chǎn)量5%左右,這一比例與美國45%、日本28%、德國22%相比,明顯偏低。

  “大力推廣、發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,既可化解過剩產(chǎn)能,也可推進(jìn)建筑工業(yè)化。我們正計(jì)劃聯(lián)合有關(guān)部門召開現(xiàn)場會(huì)推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ”牛弩韜說,鋼鐵行業(yè)屬于嚴(yán)重過剩行業(yè),但不少鋼材品種如優(yōu)質(zhì)汽車板仍需要大量進(jìn)口,這類產(chǎn)品不僅不過剩,而且是“短板”,行業(yè)亟待扎實(shí)推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場創(chuàng)新,進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。

  推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的一個(gè)主要任務(wù)。我省明確,各地要把化解過剩產(chǎn)能與實(shí)施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重點(diǎn)工作相結(jié)合,加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度,支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)實(shí)施智能制造,深入推進(jìn)綠色發(fā)展;加強(qiáng)與下游用鋼企業(yè)合作,研發(fā)高端品種和特專產(chǎn)品定制;樹立質(zhì)量標(biāo)桿,升級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)品牌建設(shè),全面提升主要鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和性能一致性,形成一批具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。優(yōu)化鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材、輕量化高品質(zhì)鋼材和鋼結(jié)構(gòu)建筑。

  “在實(shí)施中,通過‘一企一策’精準(zhǔn)幫扶,強(qiáng)化要素保障,促進(jìn)政策落地見效,幫助鋼鐵企業(yè)脫困發(fā)展。 ”夏顯章介紹,省經(jīng)信委將積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與相關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)銷對(duì)接,幫助企業(yè)開拓市場;指導(dǎo)和支持企業(yè)謀劃一批有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

  同時(shí),我省提出加大金融支持,落實(shí)有保有控的金融政策,對(duì)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的鋼鐵企業(yè),按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度,支持各類社會(huì)資本參與鋼鐵企業(yè)并購重組。

  依法退出 引導(dǎo)退出嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管到位

  今年我省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作涉及合肥、馬鞍山、宣城3市,包括馬鋼集團(tuán)本部、馬鋼合肥公司、安徽益友金屬制品有限公司、郎溪縣華和鋼構(gòu)件材料廠4戶企業(yè)。截至今年上半年,馬鋼合肥公司已全部關(guān)停鋼鐵冶煉生產(chǎn)線,合計(jì)煉鐵產(chǎn)能160萬噸、煉鋼產(chǎn)能204萬噸;馬鋼集團(tuán)本部已合計(jì)關(guān)停煉鐵產(chǎn)能62萬噸、煉鋼產(chǎn)能77萬噸;益友公司與華和材料廠合計(jì)關(guān)停煉鋼產(chǎn)能33萬噸,鋼鐵去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。

  “采用依法依規(guī)退出和引導(dǎo)主動(dòng)退出兩種方式,積極化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。 ”夏顯章介紹,我省明確,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,盡快退出已停產(chǎn)的產(chǎn)能。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組,退出部分過剩產(chǎn)能。對(duì)不符合城市發(fā)展規(guī)劃的鋼廠,不具備搬遷價(jià)值和條件的,鼓勵(lì)其實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);具備搬遷價(jià)值和條件的,支持其實(shí)施減量搬遷。

  嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管是化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的必要手段。我省要求,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法,全面排查鋼鐵行業(yè)環(huán)保情況,依法處置環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)。加大能源消耗執(zhí)法檢查力度,全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)能源消耗情況,嚴(yán)格依法處置生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,維護(hù)公平競爭的市場秩序。