多部門聯(lián)合打擊地條鋼:一旦發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)設(shè)備立刻斷電拆除銷毀

  打擊地條鋼行動愈演愈烈。12月初,國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能 打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》(下稱“《通知》”),對地條鋼再度施加政策高壓。

  所謂地條鋼,指的是以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼或者鋼材,主要為建筑用鋼,被認(rèn)為存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。而在地條鋼整治行動中被推到風(fēng)口浪尖的工頻爐、中頻爐,是感應(yīng)電爐按照頻率劃分的種類。

  《通知》中明確指出,對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能,要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為,對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),堅決實施斷電措施,堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。

  該《通知》的下發(fā),意味著地條鋼整治行動正式在全國范圍內(nèi)展開。

  此前,地條鋼整治行動主要在江蘇、河北兩個省份展開。蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國清曾對記者表示,“隨著去產(chǎn)能、環(huán)保督查等的推進(jìn),不排除中頻爐停產(chǎn)在其他地區(qū)蔓延?!?/p>

  因具有體積小、生產(chǎn)工藝簡便、投資低等特點,工頻爐、中頻爐經(jīng)常被一些小作坊式企業(yè)用來生產(chǎn)地條鋼。不過,中頻爐的盛行還需要有利的外部環(huán)境。山東一家大型鋼企的人士告訴記者,“相比于江蘇,尤其是蘇北,山東地條鋼并不是很嚴(yán)重。這里面有多方面原因,審批容易、建設(shè)成本低、交通便利都會有影響?!?/p>

  當(dāng)然,對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)來說,并不涉及正規(guī)審批。一名業(yè)內(nèi)人士對記者表示,“地條鋼本來就是非法違規(guī)的,并沒有任何審批和官方許可。當(dāng)然江蘇還有一批中頻爐的鋼廠,是地方默認(rèn)投資建設(shè)的?!痹撊耸繌娬{(diào),“目前,中頻爐并不能和地條鋼完全劃上等號。不過如果這些中頻爐鋼廠不按照生產(chǎn)工藝嚴(yán)格生產(chǎn),甚至偷工減料,導(dǎo)致生產(chǎn)的鋼材不合格,那也可以歸類為地條鋼?!?/p>

  據(jù)新華社記者此前實地調(diào)查,相對于過去簡陋粗放的“地條鋼”作坊,現(xiàn)在的中頻爐冶煉工藝相對提升,在原料上也多使用較為純凈的鋼筋廢料,但最終生產(chǎn)出來的鋼材質(zhì)量還是不穩(wěn)定。

  另外,前述山東大型鋼企的人士強調(diào),“鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能后續(xù)更加艱難,地條鋼只是涉及建材的一部分,板材、帶鋼、中板等過剩都很嚴(yán)重,落后產(chǎn)能淘汰之后如何去產(chǎn)能拭目以待。”

  實際上,中國對地條鋼大規(guī)模的取締至少從2002年就已經(jīng)開始。Mysteel鋼鐵分析師徐向春對記者表示,“整除、根治地條鋼是長期的一項政策,由于執(zhí)行得不嚴(yán)格、地方執(zhí)行不力,所以屢禁不止、屢禁不絕?!?/p>

  不過,在2016年這場史無前例的大規(guī)模去產(chǎn)能行動中,地條鋼無處可遁。2016年初,國務(wù)院發(fā)布〔2016〕6號《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提到,對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè),要立即關(guān)停,拆除設(shè)備,并依法處罰。

  9月12日,鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室還對江蘇省新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷售有關(guān)情況進(jìn)行通報,并要求各地政府積極嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法行為,對“地條鋼”產(chǎn)能和落后產(chǎn)能要立即拆除,不得“淘而不汰”,防止“地條鋼””和落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。

  就在12月22日,中共中央政治局常委會聽取了國務(wù)院關(guān)于江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司(下稱“華達(dá)鋼鐵”)和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報。江蘇省副省長馬秋林就因華達(dá)鋼鐵生產(chǎn)地條鋼事件被行政記過,華達(dá)鋼鐵即江蘇省新沂小鋼廠之一。李克強在會議上特別強調(diào):“只有堅定不移化解落后產(chǎn)能,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能!”

  截至目前,江蘇省共取締“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)63家,國網(wǎng)江蘇新沂市供電公司等已對企業(yè)中頻爐設(shè)備全部斷電。

  徐向春表示,“這次地條鋼整治之所以這么嚴(yán)厲、聲勢這么浩大,是正好在去產(chǎn)能的大背景下,合規(guī)產(chǎn)能也過剩面臨淘汰的形勢下還存在大量的落后產(chǎn)能,當(dāng)然會使得有些鋼廠、省份產(chǎn)生想法,落后產(chǎn)能沒有做到根除的話憑什么去其他合規(guī)產(chǎn)能。所以,在這個風(fēng)口浪尖下,去掉包括地條鋼在內(nèi)的落后產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急,也是去產(chǎn)能的首選?!辫b于地條鋼生產(chǎn)隱蔽,實際規(guī)模并沒有官方統(tǒng)計,目前業(yè)內(nèi)預(yù)估中國地條鋼產(chǎn)能接近1億噸。

  值得注意的是,地條鋼明確取締之下,主要設(shè)備中頻爐的命運還不明朗。

  按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》來說,用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐均在淘汰類別中。徐向春此前接受記者采訪時就對此表示,“上述規(guī)定意味著,不管生產(chǎn)出來的鋼材是否合格達(dá)標(biāo),嚴(yán)格按照此規(guī)定的話,理論上都是違法違規(guī)的。”

  而在前述《通知》中,僅強調(diào)了用于生產(chǎn)地條鋼的工頻爐、中頻爐。