美國鋼鐵公司撤回中國黑客竊取關(guān)鍵配方訴訟 涉高強(qiáng)度鋼

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日美國鋼鐵公司發(fā)表聲明,稱正在撤回針對(duì)中國黑客竊取其高科技鋼鐵關(guān)鍵配方的訴訟。這是美國首次針對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品的337調(diào)查的一部分。

  據(jù)2月17日消息,同時(shí),美國鋼鐵公司表示,將繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)中國制造商違反反壟斷規(guī)定、通過第三國發(fā)貨各種鋼鐵制品以逃避關(guān)稅的指控,并保留重新提起網(wǎng)絡(luò)盜竊訴訟的權(quán)利。

  針對(duì)本次337調(diào)查,中國商務(wù)部在2016年5月27日曾發(fā)文表示,美國史無前例地針對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,帶有明顯的“貿(mào)易保護(hù)主義”色彩,中方表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿。中國商務(wù)部認(rèn)為美方對(duì)中國鋼鐵發(fā)起的337調(diào)查,其申請(qǐng)和指控“沒有事實(shí)依據(jù)”。

  美國鋼鐵公司此番撤回訴訟的原因或在于網(wǎng)絡(luò)盜竊不適合運(yùn)用337調(diào)查。美國鋼鐵公司在聲明中指出,337條款作為幾十年的舊法,沒有將過去50年的技術(shù)進(jìn)步考慮進(jìn)去,正是這些技術(shù)導(dǎo)致針對(duì)美國公司的網(wǎng)絡(luò)盜竊和其他網(wǎng)絡(luò)犯罪盛行。另外,據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》,美國鋼鐵公司表示,在缺乏美國政府的充分幫助下,該公司在這場(chǎng)復(fù)雜的國際官司上遇到了“無法承受的重?fù)?dān)”。

  值得一提的是,該案件是337調(diào)查中首例涉及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)攻擊手段竊取商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件。

  作為美國最大的鋼鐵公司,美國鋼鐵公司對(duì)中國鋼鐵行業(yè)的指控始于2016年4月26日。彼時(shí),美國鋼鐵公司向美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)提出調(diào)查申請(qǐng),請(qǐng)求對(duì)中國出口美國的碳鋼和合金鋼產(chǎn)品提起337調(diào)查。如果337調(diào)查勝訴,美國國際貿(mào)易委員會(huì)可以禁止被告的相關(guān)產(chǎn)品入境。

  指控共包括三項(xiàng):第一,合謀定價(jià),并操控產(chǎn)量和出口數(shù)量。第二,侵占和非法使用美國鋼鐵公司的商業(yè)秘密。第三,使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識(shí)。1個(gè)月之后,美國國際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等共計(jì)40家中國鋼企正式發(fā)起337調(diào)查。

  至于美國鋼鐵公司最新放棄的訴訟,則為三項(xiàng)指控中的第二項(xiàng),即侵占和非法使用美國鋼鐵公司的商業(yè)秘密。

  具體來說,美國鋼鐵公司認(rèn)為,其曾投資數(shù)百萬美元所研發(fā)的高強(qiáng)度鋼鐵的商業(yè)秘密在2011年因遭到來自中國黑客的攻擊而遭竊。在網(wǎng)絡(luò)攻擊之前,中國鋼鐵企業(yè)并不掌握上述技術(shù),而在竊案發(fā)生后,寶鋼集團(tuán)很快就成功開發(fā)出能商業(yè)化生產(chǎn)的高強(qiáng)度鋼產(chǎn)品,其技術(shù)突破速度遠(yuǎn)超出美國當(dāng)初研發(fā)相關(guān)技術(shù)所需要的時(shí)間。因此,美國鋼鐵公司質(zhì)疑,正是中國鋼鐵企業(yè)盜用其商業(yè)秘密生產(chǎn)高強(qiáng)度鋼,并出口至美國境內(nèi)。

  對(duì)于美國鋼鐵公司的指控,原寶鋼集團(tuán)在美國國際貿(mào)易委員會(huì)正式發(fā)起337調(diào)查的第二天即發(fā)布意見公告。其中特別提到,寶鋼一貫重視自主研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步,相關(guān)技術(shù)的發(fā)展是公司對(duì)研發(fā)項(xiàng)目持續(xù)投入和寶鋼研發(fā)人員長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果。在2009年寶鋼即建成了多功能超高強(qiáng)度鋼生產(chǎn)專用線,為寶鋼開發(fā)和生產(chǎn)雙相鋼奠定了基礎(chǔ),并通過了多家汽車主機(jī)廠和零部廠的材料認(rèn)證。

  截至目前,美國國際貿(mào)易委員會(huì)也已經(jīng)終止了對(duì)第一項(xiàng)和第三項(xiàng)指控的調(diào)查。

  2016年11月,美國國際貿(mào)易委員會(huì)行政法官作出初裁,認(rèn)定美申請(qǐng)人未能按照美國反壟斷法的要求證明其遭受壟斷行為的損害,也未能提供有關(guān)掠奪性定價(jià)行為發(fā)生的事實(shí)性證據(jù),因此決定終止第一項(xiàng)調(diào)查。

  隨后在2017年1月,美國美國貿(mào)易委員會(huì)以缺乏直接證據(jù)為由終止了第三項(xiàng)指控的調(diào)查,即關(guān)于偽造原產(chǎn)地證明的指控的調(diào)查。在駁回聲明提到,中國鋼鐵生產(chǎn)商“通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易,改變?cè)a(chǎn)地證明,非法規(guī)避美國反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅”。然而,請(qǐng)?jiān)溉耍绹撹F公司)沒有提供任何證據(jù)來證明中國鋼鐵生產(chǎn)商偽造原產(chǎn)地。

  所謂337調(diào)查,調(diào)查依據(jù)為現(xiàn)行美國《1930年關(guān)稅法》第1337節(jié)(最初為第337條而通常被稱為337條款)。美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)進(jìn)行此項(xiàng)調(diào)查,禁止的是一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為,特別是保護(hù)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品所侵害。

  而在實(shí)際操作中,337調(diào)查已成為美國重要的貿(mào)易保護(hù)手段之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國已經(jīng)連續(xù)13年成為337調(diào)查涉案最多的國家。從2007年到2016年4月,美國共發(fā)起337調(diào)查392起,其中,涉華案件多達(dá)169起,占比43%。不過,中國鋼鐵行業(yè)遭遇337調(diào)查則為首次。