如何實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級，核心還是要盡快去除劣幣——即市場中的僵尸企業(yè)。

　　致公黨中央今年將提交的《關(guān)于處置低效無效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)的提案》建議，加大人員分流安置政策支持。盡快出臺《國有企業(yè)清理僵尸特困企業(yè)分流安置人員實施辦法》，明確操作流程和細則。僵尸特困企業(yè)在職職工，凡符合連續(xù)工齡滿30年或距法定退休年齡不足5年，特殊工種及特殊情況還可再提前5年，經(jīng)本人自愿申請，可享受提前退休政策。

　　要加強專項資金等獎補支持。除中央財政預(yù)算已經(jīng)安排撥發(fā)的煤炭鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作的1000億獎補資金之外，中央及地方政府財政應(yīng)盡快研究安排清理僵尸特困企業(yè)職工安置工作專項資金。

　　同時要做好配套政策銜接支持。研究出臺由各級國資委牽頭，協(xié)調(diào)法院、工商、稅務(wù)、人社等部門，建立國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)清理處置工作聯(lián)席會議制度。

　　記者獲悉，2016年11月，國資委全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。加快處置低效無效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)，事關(guān)國有企業(yè)增效升級和化解產(chǎn)能過剩的成敗。

　　目前企業(yè)在清理處置過程中，也遭遇債權(quán)損失與債務(wù)負擔沉重雙重瓶頸，導(dǎo)致僵尸企業(yè)多年僵而不死、難以處置。

　　全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會專家組組長劉勇昌告訴記者，很多僵尸企業(yè)即便去除了債務(wù)，仍只是微利或者虧損，下一步需要盡快從市場退出。

　　全國工商聯(lián)提案建議，由國務(wù)院有關(guān)部門會同有關(guān)省市加快對“僵尸企業(yè)”的處置進度，盡快為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造一個供需協(xié)調(diào)、價格合理、利潤率適中、公平競爭的市場環(huán)境。

　　對長期虧損、靠補貼和貸款維持存活的“僵尸企業(yè)”應(yīng)從全行業(yè)效益考慮，促使其加快退出。建議在政策設(shè)計上，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)人員安置、地方經(jīng)濟增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，統(tǒng)籌做好綜合性制度安排，發(fā)揮政策組合效果。在獎補資金安排上，應(yīng)不分企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，一律按去產(chǎn)能數(shù)量掛鉤，公平獎補。