我國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略

尤其是改革開放以來,我國鋼鐵工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、技術(shù)和設(shè)備等多方面又取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,中國已經(jīng)成為名副其實的鋼鐵生產(chǎn)大國。
  
  但目前,我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多困難。筆者認(rèn)為,化解當(dāng)前困境不是一朝一夕之功,也絕非單個企業(yè)之事,需要多方合力,通過宏觀管理、行業(yè)管理、企業(yè)管理的不斷創(chuàng)新,共同推動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
  
  粗放型發(fā)展已難以為繼
  
  鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展得益于我國國民經(jīng)濟(jì)的高速增長,巨大的市場需求導(dǎo)致了鋼鐵工業(yè)走向規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展道路。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)增速放緩,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入,支撐鋼鐵工業(yè)繼續(xù)規(guī)模擴(kuò)張的市場已經(jīng)不在,鋼鐵工業(yè)發(fā)展遇到了“瓶頸”。其中,既有市場環(huán)境因素影響公平競爭,又有自身發(fā)展的問題亟待解決,主要表現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能總量大于產(chǎn)量釋放的影響大,產(chǎn)業(yè)集中度低且無序競爭嚴(yán)重,創(chuàng)新能力不足,競爭手段單一等,導(dǎo)致行業(yè)整體經(jīng)營狀況不佳,部分企業(yè)經(jīng)營十分困難。
  
  亟待完善市場的公平競爭環(huán)境。一是稅負(fù)不公平。由于企業(yè)性質(zhì)多樣,所處區(qū)域發(fā)展水平差異很大,造成當(dāng)?shù)卣o予企業(yè)的稅收政策差別很大,因而稅負(fù)不等。二是環(huán)保投入差異大。不同地區(qū)企業(yè)受到的環(huán)保要求不同,環(huán)保部門監(jiān)督檢查力度不等,企業(yè)環(huán)保投入差異較大,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成不同。這些不公平現(xiàn)象在當(dāng)前行業(yè)經(jīng)營困難的情況下愈發(fā)突顯,導(dǎo)致市場優(yōu)勝劣汰作用失靈,該淘汰的淘汰不了,該盈利的不能盈利。
  
  鋼鐵產(chǎn)能總量大于產(chǎn)量釋放的影響大。到2012年末,全國煉鋼產(chǎn)能接近10億噸。按此計算,全國鋼鐵產(chǎn)能的利用率在72%左右。正如中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長徐樂江所講,歐洲以75%、日本以78%作為“產(chǎn)能充分利用率”的分界線。以此作為參照的話,我國產(chǎn)能利用率不算太低。但與其他國家不同的是,我國鋼鐵產(chǎn)能總量龐大,產(chǎn)能利用率提高1個百分點就相當(dāng)于市場增加1000萬噸鋼材的供應(yīng),對市場的供需平衡將產(chǎn)生重大影響。由于生產(chǎn)節(jié)奏難以協(xié)調(diào),總是出現(xiàn)鋼價略微上漲,產(chǎn)量急劇增加的狀況,造成產(chǎn)量集中釋放打壓鋼價的情況發(fā)生。
  
  產(chǎn)業(yè)組織形式多樣,集中度低。2012年,被納入鋼協(xié)統(tǒng)計的74家企業(yè)(集團(tuán))合計產(chǎn)鋼5.89億噸,占全國鋼產(chǎn)量的82.15%。鋼協(xié)統(tǒng)計之外的鋼產(chǎn)量1.27億噸,占全國鋼產(chǎn)量的17.85%。鋼協(xié)統(tǒng)計之外的企業(yè)基本都是小企業(yè),加上74家會員企業(yè)(集團(tuán)),全國擁有煉鐵-煉鋼-軋鋼長流程的鋼鐵企業(yè)合計有幾百家。2012年粗鋼產(chǎn)量前5家鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))粗鋼產(chǎn)量合計為2.26億噸,占全國總產(chǎn)量的31.54%;前10家鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))粗鋼產(chǎn)量合計為3.29億噸,占全國總產(chǎn)量的45.94%;前15家鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))粗鋼產(chǎn)量合計為3.89億噸,占全國總產(chǎn)量的54.34%,分別比2011年下降2.17、3.26、3.76個百分點。鋼鐵企業(yè)組織形式有央企,有地方國有企業(yè)以及民營企業(yè),受到的各種影響因素較多,部分企業(yè)有時難以自主發(fā)展。
  
  創(chuàng)新能力不足,競爭手段單一。當(dāng)前,我國鋼鐵企業(yè),特別是新建企業(yè)的工藝裝備、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量差距不大,但普遍缺乏有效的創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)新能力不足。大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營模式仍然是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售鋼材,能夠打動用戶、抓住用戶的手段只有鋼材價格。一旦失去價格優(yōu)勢,用戶很容易流失,這就導(dǎo)致企業(yè)間的競爭手段單一。在鋼鐵產(chǎn)能過剩、鋼材市場供大于求的環(huán)境中,如果沒有鋼鐵企業(yè)退出市場,這種價格競爭損害的是所有競爭者的利益,造成的是“共損”的局面,只有一部分企業(yè)淘汰出局、退出市場之后,剩余企業(yè)才能有利可圖。目前鋼鐵企業(yè)正處在痛苦而漫長的慘烈競爭中。
  
  上述四個方面因素在鋼材需求增速放緩,市場供大于求的環(huán)境下愈發(fā)突出,短期影響的表現(xiàn)是行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,經(jīng)營困難,長期影響將導(dǎo)致部分企業(yè)被淘汰。當(dāng)前鋼鐵行業(yè)經(jīng)營困難,不能完全歸咎于產(chǎn)能過剩。例如水泥制造行業(yè)2012年底產(chǎn)能利用率為73.7%,是公認(rèn)的產(chǎn)能過剩行業(yè),但是銷售利潤率仍高達(dá)7.44%。鋼鐵企業(yè)眾多,不能有效協(xié)調(diào)生產(chǎn),創(chuàng)新能力不強(qiáng),相互競爭依靠單純的價格競爭也是導(dǎo)致經(jīng)營困難的重要原因。
  
  行業(yè)轉(zhuǎn)型向何處去?
  
  7月16日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)形勢座談會上指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件,也面臨多年未有的錯綜復(fù)雜局面。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時變化而改變政策取向,影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效;也不能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備。統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,形成科學(xué)的宏觀政策框架,給市場以穩(wěn)定預(yù)期,為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
  
  這就告訴我們,一是國民經(jīng)濟(jì)將保持在合理增長的區(qū)間,就是既保證實現(xiàn)全年GDP增長7.5%的目標(biāo),又達(dá)到全年CPI控制在3.5%左右。說明政府不會允許GDP增速低于7.5%,更不會低于7%。今年上半年GDP增長率為7.6%,仍在今年目標(biāo)之上;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長了7.6%,雖然比上年同期下降0.7個百分點,但是第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)比上年同期增幅加快了0.35個百分點。國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長,固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對鋼材需求的拉動仍將保持一定增長。二是在國民經(jīng)濟(jì)合理增長區(qū)間內(nèi),要抓住機(jī)遇,著力調(diào)結(jié)構(gòu),促改革,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。今年上半年GDP增速回落了0.2個百分點,主要受第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值增速回落0.9個百分點的影響,工業(yè)增加值增幅回落為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了空間。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將對鋼材需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,對鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。鋼鐵行業(yè)既面臨體制機(jī)制、營銷模式創(chuàng)新,品種、質(zhì)量升級等帶來的轉(zhuǎn)型機(jī)遇,也面臨著打破固有思維和發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。企業(yè)轉(zhuǎn)型的快慢決定著今后持續(xù)發(fā)展的空間。
  
  國民經(jīng)濟(jì)增速回落,鋼材需求增長放緩是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“天時”。如果國民經(jīng)濟(jì)仍然保持高速增長,仍然處在“有鋼不愁賣”的市場環(huán)境中,鋼鐵工業(yè)就沒有轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。處在全球最大的鋼材消費市場,并且整個工業(yè)同樣處在轉(zhuǎn)型階段,這就是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“地利”。目前鋼鐵業(yè)界已經(jīng)形成了依靠規(guī)模擴(kuò)張不能持續(xù)發(fā)展,要向質(zhì)量效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變的共識,這就是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“人和”。具備轉(zhuǎn)型升級的天時、地利、人和,就沒有理由不加快步伐,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困,關(guān)鍵要找準(zhǔn)方向和措施。
  
  鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向就是要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)增速放緩,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體來講,從行業(yè)層面,一是依靠市場機(jī)制淘汰過剩產(chǎn)能,使產(chǎn)能達(dá)到滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合理水平;二是形成有效的市場協(xié)調(diào)機(jī)制,合理控制產(chǎn)量釋放。從企業(yè)層面,要根據(jù)各個企業(yè)的區(qū)域特點、品種結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)等實際情況研究培育自身優(yōu)勢,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,形成獨具特色的競爭優(yōu)勢,打造差異化競爭。
  
  多方合力助轉(zhuǎn)型升級
  
  實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型脫困,突破發(fā)展“瓶頸”,需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力,相互配合,三者缺一不可。政府營造公平競爭的市場環(huán)境淘汰落后,行業(yè)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用形成行業(yè)合力,企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展培育特色競爭力。
  
  政府要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。一是營造公平競爭的市場環(huán)境。政府需要營造公平的市場競爭環(huán)境,促進(jìn)市場優(yōu)勝劣汰作用的充分發(fā)揮,要促進(jìn)各地企業(yè)稅負(fù)平等,清理減免部分地區(qū)仍然存在的各種各樣的基金和收費項目。要認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,特別是減輕高稅負(fù)企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。
  
  二是嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為。目前各地市場上仍不同程度地存在著假冒偽劣產(chǎn)品以及不開票、偷稅漏稅等違法行為,須加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲違法行為。另外,各地均不同程度地存在非法企業(yè),要加大查處力度,杜絕無證生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)和制假售假等非法行為。
  
  三是加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查。唐鋼和太鋼在環(huán)保方面取得的成績已經(jīng)證明鋼鐵企業(yè)可以達(dá)到綠色生產(chǎn),但是環(huán)保設(shè)備的投入成本和運(yùn)行成本也相當(dāng)大,不能讓注重環(huán)保的企業(yè)一方面承受著巨大的環(huán)保成本,另一方面還要承受環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)低價產(chǎn)品的沖擊。要對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)“零”容忍,先停產(chǎn)再改造,對限期內(nèi)不達(dá)標(biāo)企業(yè)果斷關(guān)停,同時追究地方政府及地方環(huán)保部門的責(zé)任。
  
  四是完善鋼鐵企業(yè)退出機(jī)制,幫助退出企業(yè)解決后續(xù)問題。鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)龐大、負(fù)債重、人員多,一旦發(fā)生企業(yè)關(guān)停倒閉,將會涉及到資產(chǎn)處理、債務(wù)清償、人員安置等方方面面的問題,如果處理不好很容易形成不穩(wěn)定因素,政府應(yīng)該給予必要的政策支持,減少企業(yè)退出的障礙。
  
  行業(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用。行業(yè)組織協(xié)調(diào)包括政府與企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)、鋼鐵企業(yè)間的生產(chǎn)采購協(xié)調(diào)和鋼鐵行業(yè)與下游行業(yè)間的合作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府與企業(yè)間的信息溝通,制定引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的政策措施,關(guān)注企業(yè)合理訴求,幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難。組織協(xié)調(diào)大宗原燃料采購,促進(jìn)形成公平透明的采購價格。組織研究鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)形勢,重點協(xié)調(diào)特殊品種的生產(chǎn),爭取企業(yè)共贏。加強(qiáng)與下游行業(yè)的聯(lián)系溝通,及時了解下游需求,特別是下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中對鋼鐵企業(yè)和鋼材產(chǎn)品提出的服務(wù)、性能等新要求,及時為企業(yè)提供改進(jìn)服務(wù)方式、提高產(chǎn)品品質(zhì)的具體建議。
  
  企業(yè)是轉(zhuǎn)型脫困的主體。一是積極參與配合行業(yè)協(xié)調(diào)工作。積極參與原燃料采購協(xié)調(diào)工作,提高行業(yè)整體對上游原燃材料的議價能力;積極配合重點品種生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,堅持沒有合同不生產(chǎn),低于制造成本不生產(chǎn),不給錢不發(fā)貨的原則。當(dāng)前,控制產(chǎn)量仍是提價增效最直接、最有效的途徑,企業(yè)要加強(qiáng)自律,認(rèn)真落實形成的共識,相互監(jiān)督執(zhí)行,爭取合作“共贏”的實現(xiàn)。
  
  二是重新審視自身發(fā)展戰(zhàn)略,形成特色競爭力。在規(guī)模效益時代,企業(yè)追求規(guī)模擴(kuò)張,追求“大而全”的發(fā)展沒有錯。而在當(dāng)前以及今后一定時期,要根據(jù)市場環(huán)境變化作出相應(yīng)調(diào)整,突出自身優(yōu)勢,形成各具特色的市場競爭力。有條件延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈,獲取利潤增長點;有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度,保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢;能夠?qū)?xì)分市場產(chǎn)生較大影響的企業(yè)要注重提高市場份額,擴(kuò)大優(yōu)勢地位;存在區(qū)域優(yōu)勢的企業(yè)要注重穩(wěn)固區(qū)域市場;體制機(jī)制靈活的企業(yè)更要注重管理制度和人才制度創(chuàng)新??傊?,企業(yè)要避免一哄而上,要透徹分析自身優(yōu)勢與劣勢,根據(jù)自身情況揚(yáng)長避短,才能形成獨特競爭力,才能不被同類企業(yè)模仿而失去優(yōu)勢地位。
  
  三是加快鋼鐵企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼鐵企業(yè)要從單純的產(chǎn)品制造者向集成服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品制造只是提供服務(wù)的一部分。在產(chǎn)能過剩的環(huán)境中,單純的提供產(chǎn)品只能淪為價格競爭的犧牲品,而為用戶提供全面的解決方案將極大地提高用戶滿意度,培育和創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)客戶,獲得較高的附加值。
  
  四是果斷減掉企業(yè)包袱,輕裝上陣。由于企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展階段不同,企業(yè)存在的問題各不相同,但當(dāng)前許多困難企業(yè)不是存在虧損的產(chǎn)品就是存在虧損的機(jī)構(gòu)。企業(yè)要針對自身情況算細(xì)賬,該停產(chǎn)的品種堅決停產(chǎn),該關(guān)閉的機(jī)構(gòu)堅決關(guān)閉。通過剝離不良資產(chǎn),減少虧損品種生產(chǎn)減掉企業(yè)包袱,把有限的資金用到發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上,鞏固優(yōu)勢地位。
  
  五是改進(jìn)人才培養(yǎng)任用機(jī)制,激發(fā)企業(yè)活力。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問題在人才的使用,如何培養(yǎng)和留住人才是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,特別是在困難時期更能體現(xiàn)人才的價值。把競聘上崗的任用機(jī)制和干部能上能下的考核機(jī)制落實到位,可以極大地增強(qiáng)干部職工的危機(jī)感,調(diào)動員工積極性,激發(fā)企業(yè)活力。另外,有些困難企業(yè)存在著不同程度的冗員情況。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究減員增效方案,創(chuàng)新管理模式,妥善解決以上問題。(中國行業(yè)研究網(wǎng))