據(jù)工信部網(wǎng)站消息,工信部今天就《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。《意見稿》提出,要通過(guò)加大資金支持、落實(shí)價(jià)格政策、實(shí)施差別信貸等多項(xiàng)措施,對(duì)能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)有序退出。
《意見稿》提出,在近年來(lái)淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上,以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,推動(dòng)建立法治化、市場(chǎng)化產(chǎn)能退出機(jī)制,爭(zhēng)取到2020年再退出一批產(chǎn)能,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
《意見稿》明確,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)有序退出。
——能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法,對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改;確需延長(zhǎng)整改期限的,可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng);逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。
——環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法,對(duì)達(dá)不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量排污的產(chǎn)能,實(shí)施連續(xù)按日處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
——質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改;在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。
——安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對(duì)未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí),以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,立即停產(chǎn)整改;在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。
政策措施方面,《意見稿》要求,對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能,落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等能源資源價(jià)格。
《意見稿》明確,落實(shí)有保有控的金融政策,對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè),按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,加大信貸支持力度。對(duì)未按期退出產(chǎn)能的企業(yè),嚴(yán)控新增授信,壓減存量貸款,從融資方面督促企業(yè)盡快退出產(chǎn)能。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。
《意見稿》強(qiáng)調(diào),要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重,指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系,制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金等作用,落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策,做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移,按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn),增強(qiáng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。