8月30日一早，一條寫(xiě)有“豐潤(rùn)區(qū)政府去產(chǎn)能亂作為，要求政府依法行政”的橫幅，赫然出現(xiàn)在唐山市豐潤(rùn)區(qū)政府門(mén)口。
“聽(tīng)老板說(shuō)，區(qū)政府要求明天與我們公司簽訂拆除一座高爐的協(xié)議。”一位李姓員工告訴《法人》記者，“我們干了十來(lái)年的工作就要干不成了，最令人不能接受的是區(qū)政府這事做得很不公平?！?/p>
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員反映，他們都是河北津西鋼鐵集團(tuán)正達(dá)鋼鐵有限公司的工人，因?yàn)椴粷M豐潤(rùn)區(qū)政府“不公平”的去產(chǎn)能做法，而到政府門(mén)前提出抗議。希望政府能公開(kāi)透明，一視同仁地對(duì)待相關(guān)企業(yè)，依法依規(guī)地化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。
當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士也指出，唐山市政府在《唐山市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能快轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》的文件中明確要求，落實(shí)化解任務(wù)需按照“扶優(yōu)汰劣”的原則，堅(jiān)決防止“一刀切”。那么，唐山豐潤(rùn)區(qū)政府在執(zhí)行中是否存在偏離?
違規(guī)產(chǎn)能未淘汰 合法高爐面臨被拆除
眾所周知，河北省唐山市是鋼鐵重鎮(zhèn)，體量巨大，鋼鐵產(chǎn)能占到河北省的一半。因此，有“中國(guó)鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”之說(shuō)。
據(jù)唐山市鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年唐山粗鋼產(chǎn)量為8269.7萬(wàn)噸，占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)量的10.3%，超過(guò)世界粗鋼產(chǎn)量排名第4的美國(guó)。
此輪鋼鐵去產(chǎn)能，唐山市自然成為重中之重。
為此，唐山市政府自2014年迄今，先后出臺(tái)《唐山市化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案》(唐政函[ 2014 ] 208號(hào))與《唐山市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能快轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》(唐政字[ 2016 ] 64號(hào))兩個(gè)文件，作為統(tǒng)一規(guī)范全市化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的依據(jù)。
“其中有明確的處置順序，并且對(duì)符合處置條件的企業(yè)，具體去產(chǎn)能的數(shù)量均予以實(shí)名列舉清楚?！苯蛭髡_(dá)負(fù)責(zé)人吳先生舉著上述兩份文件對(duì)《法人》記者說(shuō)，“豐潤(rùn)區(qū)政府就是不按照市政府的文件執(zhí)行，而是將我們津西正達(dá)的一座2006年建造的高爐作為此輪去產(chǎn)能的處置對(duì)象，列入拆除名單。”
據(jù)了解，河北津西鋼鐵集團(tuán)正達(dá)鋼鐵有限公司(“津西正達(dá)”)，坐落于唐山豐潤(rùn)裝備制造業(yè)園區(qū)，融鋼鐵冶煉、軋制為一體，始建于2005年， 2014年成為國(guó)家《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》合規(guī)性企業(yè)之一，先后榮獲“河北省誠(chéng)信中小企業(yè)”“唐山市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“納稅信用等級(jí)A級(jí)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。主要產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞及中東地區(qū)，并受到一致好評(píng)。
《唐山市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能快轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知》(唐政字[ 2016 ] 64號(hào)，2016年8月5日下發(fā))中化解產(chǎn)能基本路徑第一項(xiàng)明確規(guī)定：“淘汰落后產(chǎn)能，違規(guī)企業(yè)擁有的450m3及以下高爐、40噸及以下轉(zhuǎn)爐，作為第一處置順序，優(yōu)先淘汰?！?/p>
唐山市下發(fā)的《唐山市違規(guī)新增產(chǎn)能情況表》顯示：河北天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天柱鋼鐵”)1080高爐1座，違規(guī)產(chǎn)能91萬(wàn)噸;唐山新寶泰鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寶泰鋼鐵”)1080高爐1座，違規(guī)產(chǎn)能91萬(wàn)噸，60噸轉(zhuǎn)爐1座，違規(guī)產(chǎn)能75萬(wàn)噸。
津西正達(dá)的吳先生告訴《法人》記者，豐潤(rùn)區(qū)共三家鋼鐵冶煉企業(yè)，分別為天柱鋼鐵、寶泰鋼鐵及津西正達(dá)，除津西正達(dá)不存在違規(guī)新增產(chǎn)能之外，其余兩家公司均有唐山市相關(guān)文件明確指出的違規(guī)新增產(chǎn)能。
“但是，豐潤(rùn)區(qū)政府不按唐山市政府的文件規(guī)定，優(yōu)先淘汰違規(guī)新增產(chǎn)能?！眳窍壬f(shuō)，“卻通過(guò)一個(gè)綜合評(píng)價(jià)打分的方式，偏偏將沒(méi)有任何違規(guī)的津西正達(dá)變成首先淘汰產(chǎn)能的對(duì)象，強(qiáng)迫要拆除高爐一座?！?/p>
綜合評(píng)價(jià)規(guī)則不明，疑暗箱操作
據(jù)了解，建廠于2005年的津西正達(dá)，主要裝備有500立方米高爐兩座、60噸轉(zhuǎn)爐兩座，以及相應(yīng)配套裝備，均建于2006年，現(xiàn)由河北津西鋼鐵集團(tuán)控股。河北津西集團(tuán)總部位于北京，現(xiàn)擁有境內(nèi)外控股公司30余家，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超650億元，總資產(chǎn)300億元，具備年產(chǎn)鋼1100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，是融鋼鐵冶煉、裝備制造、綠色地產(chǎn)、金融租賃、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)六大板塊為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，也是全國(guó)最大型鋼生產(chǎn)基地，旗下中國(guó)東方集團(tuán)(7.400, -0.02,-0.27%)控股有限公司在香港聯(lián)交所主板上市(股票代碼00581)，全球最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂(lè)·米塔爾公司是上市公司第二大股東。津西集團(tuán)連續(xù)13年躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，連續(xù)五年出口量位居全國(guó)第一，“津西”文字商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。
“津西正達(dá)由津西鋼鐵集團(tuán)收購(gòu)控股以后，嚴(yán)格按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及香港上市公司標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法納稅，健全各項(xiàng)節(jié)能及環(huán)保設(shè)施，連續(xù)多年上繳稅金超億元。”吳先生對(duì)記者說(shuō)，“但是，在豐潤(rùn)區(qū)政府組織的綜合評(píng)價(jià)打分中，我們津西正達(dá)卻落后于存在違規(guī)新增產(chǎn)能的天柱和寶泰鋼鐵兩家公司，而變成淘汰對(duì)象。”
“我只看到一張?zhí)粕绞胸S潤(rùn)區(qū)鋼鐵企業(yè)綜合評(píng)價(jià)匯總表中，津西正達(dá)總分為82.53，比寶泰鋼鐵和天柱鋼鐵都低，具體是按照什么標(biāo)準(zhǔn)打分，我們完全不知情?！眳窍壬a(bǔ)充說(shuō)，“其中是否存在人情分和暗箱操作，我們都不得而知。”